1月14日，人民银行、无极荣谈代理 银保监会发布《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理办法（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”），对早在1997年颁布的《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理暂行办法》（下称《办法》）进行修订。征求意见稿从明确承兑和贴现资质要求、加强风险防控、缩短最长付款期限、强化信息披露管理和监管等多方面对滞后于市场实践的旧规定作出修改，旨在保护中小企业权益，促进票据业务健康发展。
1997年，人民银行发布《办法》，允许商业银行为持票企业提供贴现融资、商业银行之间转贴现交易，并为商业银行提供再贴现融资。随着市场经济的发展和市场主体之间的债权债务关系多样化，部分票据的功能和性质发生变化，《办法》对承兑和贴现的管理滞后于市场发展实践。
征求意见稿起草说明表示，根据票据业务发展变化和金融市场宏观管理需要，人民银行、银保监会修订完善《办法》，加强票据承兑和贴现资质管理，建立完善信用约束和风险防控机制，保护中小企业权益，促进票据市场规范发展。
新增比例上限封堵套利空间
票据市场是中小企业融资的重要渠道，也是信用扩张的重要方式之一。在央行每月公布的金融和社会融资统计数据中，以票据贴现为主票据融资纳入当月新增人民币贷款的统计中，而未贴现银行承兑汇票则纳入当月社会融资增量的统计中。央行数据显示，无极集团总代理 2021年全年，企（事）业单位贷款增加12.02万亿元，其中，票据融资增加1.5万亿元，占比达12.5%。
与《办法》相比，征求意见稿最大的变化在于加强风控防控。征求意见稿要求，银行承兑汇票和财务公司承兑汇票的最高承兑余额不得超过该承兑人总资产的15%，保证金余额不得超过承兑人存款规模的10%。
监管统计研究院院长刘诚燃对证券时报记者表示，无极娱乐怎么做代理 上述新增的比例限制可以减少银行通过循环签发银票进行利差套利的空间，随着票据融资从普惠小微考核中剔除，也避免出现转贴现利率接近为零的市场扭曲情况。
“以前没有承兑额比例限制时，有银行开出的承兑额占总资产比重过大，带来很大资金空转风险，后来监管通过票贷比、贴贷比等指标进行监测，但终究未上升为监管指标。同时，限制保证金余额占比则可以减少银行与企业合谋通过高比例保证金开承兑汇票等做大资产负债和表外规模的情况。”刘诚燃称，随着银行承兑汇票供给的减少，银行通过票据贴现虚增信贷投放规模的情况也会得到进一步缓解。
为加强对银行作为承兑人的风险防控，征求意见稿除了通过新增上述比例限制外，还进一步细化承兑人资质要求。
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