首先,影响经济运行的决定性因素仍然是疫情。从实践情况来看,各国防疫政策变化与经济波动高度相关。从2021年夏季开始,一些国家逐渐放松了疫情防控,采取“与病毒共存”的策略。这些措施对短期拉动经济起到了一定作用,但随着防疫政策的放松,新增病例飙升,一些国家被迫采取新一轮隔离政策。疫情反复也使得很多国家经济不断受到冲击。不仅发达国家如此,新兴市场经济体也不例外。中国坚持了严格的防疫政策,继续有效控制了疫情传播,但疫情反复也使得中国经济复苏节奏受到明显影响。
其次,从全球来看,无极4总代理开户 疫情冲击的影响远远超过经济危机或金融危机。通过更深入地观察还可以发现,影响全球的重大危机事件都会对经济增长产生相应的影响,但不同的危机带来不同的结构分化。新冠肺炎疫情作为影响全球的重大灾难事件,已经对世界经济造成了自20世纪30年代大萧条以来最大的冲击。但与之前的2007年美国次贷危机演化成国际金融危机的结构性冲击效应相比,本次疫情对不同经济体的影响程度也存在差异。次贷危机起源于美国房地产市场泡沫破灭,之后通过金融体系迅速蔓延到其他经济部门,并通过密切连接的全球金融市场和贸易链条扩散到其他国家,对发达经济体的影响整体上大于发展中国家。反观本次全球公共卫生危机,发达经济体受到的冲击小于发展中国家。造成上述区别的原因也不难理解,较高的疫苗接种覆盖率和充足的财政空间是疫情后经济复苏的关键。发达经济体的疫苗接种率较高,叠加政府持续的大规模财政支持,推动经济实现较快的复苏。与之相反,一些新兴市场经济体和低收入国家由于综合国力和财政支持有限,政府无力提供大规模的社会保障和公共投资,疫苗覆盖率仍处于较低水平,叠加变异病毒的大面积传播,生产经营活动反复受到冲击,对经济持续复苏带来了更加深远的负面影响。
最后,平衡疫情防控与社会经济运行,“鱼与熊掌”可以兼得。2022年市场悲观情绪蔓延虽然有地缘政治危机的原因,但主要原因依然是疫情。自2021年第三季度以来,各类机构不断下调2022年全球经济增速预期,疫情依然是决定经济复苏节奏的关键因素。奥密克戎变异病毒导致的疫情仍在扩散前期,医疗领域对其的认知处于初级阶段,且封控、隔离等防疫措施导致的经济活动中断对经济复苏的影响尚未完全显现,全球供应链受阻和劳动力短缺问题并未得到有效解决,全球经济增长前景仍面临不确定性。奥密克戎病毒传播对中国经济增长的影响更为复杂,需要使疫情防控政策更加精准化。一方面,要保持低感染率,为经济复苏创造有利环境;另一方面,要利用先进的数据技术,实现“早发现并及时充分流调、精准实施小网格隔离并根据小网格全员核酸检测结果及时解封”,提高防控的有效性,最大限度降低疫情防控政策成本和对正常经济运行的影响。“鱼与熊掌”可以兼得,中国政府和人民有这个智慧。
尽管中国2021年全年和2022年第一季度经济数据不乏亮点,但实际需求疲弱、无极4总代理抽水 趋势性下行的忧虑始终萦绕市场。在当前环境下,宏观经济政策既不具备紧缩的基础,也没办法复制过去已有的实践经验,政策选择应该更具有针对性和前瞻性。总的思路是,准确把握“稳中求进”的政策内涵,财政政策与货币政策协同发力,稳定预期,实施消除市场疑虑的宏观经济政策组合。
一是明确实施兜底财政,让市场放心。一方面,兜底民生应对通胀,促进最终消费。既要在供给侧出台保持基础消费价格稳定的强有力兜底措施,也要在居民收入端实施提高消费能力的实际举措。另一方面,兜底运行,继续加大减费降税力度,增强微观经济主体生存能力与再投资动力。为实现“稳增长”,这些措施要尽快制定出台。
二是加大金融对实体经济支持力度,促进有效投资。人民银行已经实施降准并引导市场利率下行,为“稳增长”各项措施提供充足的资金支持,下一步需要将流动性充裕延伸至金融对实体经济供给领域。譬如,行业监管政策要鼓励补短板投资、扶优势投资、化解风险并购,并提高实体经济债务重组容忍度;中央财政对于省级财政发债要实施有选择性兜底,鼓励什么、限制什么都要清晰透明,既要强化市场信用约束,又要增强市场信心和吸引力。在行业层面,一是继续大力支持高科技、新能源、专精特新等领域发展;二是积极引导面向民生真实需求的医疗、教育、住房、养老等传统经济领域的有效投资,促进社会经济良性循环;三是下决心加快传统经济数字化改造、新型基础设施、新型城镇化、特高压等领域建设,进一步扩大前瞻性的有效投资。
三是加快培育“自有资金、专业诚信、权益维护、进退有道”的多层次风险投资市场,为经济增长的创新驱动模式能够实现顺畅高效运行,提供市场真正需要的充足能量。鼓励银行与非银行金融机构为促进“双循环”而进行的金融创新,鼓励更多资本进入权益市场,为科技创新和产业升级提供更多的资金和动力支持。全面准确解读要为资本设置“红绿灯”的政策初衷,其实质是正确认识和把握资本的特性和行为规律,充分发挥资本作为生产要素的积极作用,同时依法监管市场垄断和市场操纵行为,促进社会经济健康运行。
四是增强政策操作的可预期性。2021年宏观经济政策可圈可点,但一些操作方式削弱了预期效应,引起市场较多争议。因此,增强宏观经济政策的可预期性,对当前促进投资和消费非常重要,有助于低成本、高效率地实现政策初衷,达到提升市场主体信心的良好效果。对政策制定部门来说,增强政策操作的可预期性并不难。首先,政策出台前要充分调研,多角度评估现实风险与潜在危险,明确政策初衷、紧迫程度、关注重点,并广泛征求相关利益主体的意见,充分交流,达成共识;其次,政策制定部门与业界专家也要积极做好预期引导,力争达到理想效果;再次,要提前做好政策实施的相关准备,不到万不得已不搞“先破后立”;最后,政策信号要与具体措施一致,言出必有政策跟随。通过这样的方式,政策信号明确、措施可预期和保持连续性,市场信心提升指日可待。
2021年底召开的中央经济工作会议已经对现实经济形势进行了客观分析,要求在充分肯定成绩的同时,必须看到经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,强调必须坚持“稳中求进”,调整政策和推动改革要把握好时度效,坚持先立后破、稳扎稳打。当前,货币政策已经围绕市场痛点主动作为,向市场传达了清晰而坚定的信号。不仅如此,我们还注意到,虽然“稳中求进”的政策基调已经持续了多年,但当前“稳中求进”的政策内涵却不同于以往:“稳”的重点是在积极扩大内需(通过财政兜底民生、增加就业和完善收入分配来提振消费等)的同时,优化供给端的市场经营环境(营造更加宽松的信用环境、面向市场主体实施新的减税降费等),使经济增速保持在合理区间;“进”的重点是抓住机遇,深化改革开放取得突破性进展,关键核心技术攻关取得实质性进步,超前布局和实施一批重大基础建设。相信各级政府和有关部门会围绕“稳中求进”的内涵,积极推出相应的政策措施,主动作为;也相信市场主体会深刻理解政策意图,并逐步感受到政策力度,作出战略性前瞻与科学理性决策。■
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