近日，上海交通执法人员在抽查比对上海市网约车监管平台的实时订单数据和滴滴出行平台派单状况时，发现滴滴平台存在为不具备运营资历的驾驶员或者车辆派单的行为，10辆接单车辆均不合规，执法部门对滴滴开出20万元罚单。
就在7月，滴滴因违规派单，曾经被上海交通执法部门累计开出550万元罚单。
上海市交通执法部门正告滴滴，若拒不整改或整改不到位，App或将面临暂停发布或下架处置。滴滴方面回应称，正积极与主管部门沟通，持续推进网约车合规工作。
音讯一出，滴滴疾速登上微博热搜榜。盘绕网约车能否应该被下架、对网约车司机和车辆的监管门槛能否合理等话题成为被讨论的重点。不少用户都以为，滴滴等网约车平台的存在，在满足出行需求、提升出行体验等方面都要优于出租车。
滴滴被约谈现场 图/上海交通委员会官方微信
网约车司机合规门槛高
今年6月13日，上海交通执法部门在一同交通事故中发现滴滴平台存在违规派单行为，曾经紧急约谈过滴滴公司，请求其6月底前全面自查并清退平台内无网约车资质车辆。上海市交通委称，从6月14日至今，滴滴平台对清退非法网约车的工作“听而不闻”。在“吃到”罚单之后，滴滴仍继续为无资质的车辆派单。
据理解，上海市交通执法部门在7月第一轮检查中，对滴滴、美团、首汽、享道等14个网约车平台共计检查21次，对平台未完成清退平台内不合规车辆、未全量数据推送等违法行为开出罚单114张。其中，滴滴被处以550万元罚款，美团被罚147万元。
上海市交通委提供的信息显现，从近三天的“黑名单预警”数据上看，“滴滴出行”平台上的不合规网约车辆占比均超越82%，美团打车在“黑名单预警”中占比也逾15%。
实践上，除了滴滴和美团，其他平台也因给不合规网约车派单而遭到处分。AI财经社理解到，曹操平台6月因违规派单而遭到天津客运交通管理部门18万元的行政处分。
有网友对此表示难以了解，为什么滴滴等平台要“迎风作案”，坚持给不合规网约车派单？为什么不合规网约车的占比会如此之高？
这就不得不提到各地针对网约车设定的准入门槛。2016年7月，交通运输部结合公安部等七部门发布《关于深化变革推进出租汽车行业安康开展的指导意见》和《网络预定出租汽车运营效劳管理方法》。尔后各地分离本地实践，制定详细施行细则。据中国信通院政经所研讨数据显现，截至2018年10月，全国共有246个城市出台了网约车细则文件。
拿此次给滴滴开出550万元巨额罚单的上海地域举例，要想成为当地合规的网约车司机，除契合上述《方法》规则的条件外，还应当契合下列条件：
在资历方面，网约车驾驶员应有沪籍和驾驶证，网约车在本市注册注销（沪籍沪牌）。
在绿色、温馨方面，网约车到达本市规则的可予以注册注销的机动车排放规范（国五以上）；燃油车辆轴距到达2700毫米以上，新能源车辆轴距到达2650毫米以上。
在平安方面，网约车需经过停业性车辆环保和平安性能检测；投保停业性交强险、停业性第三者义务险和乘客不测伤害险；装置契合规范的固定式车载卫星定位安装，数据信息接入行业监管平台；装置能向公安机关发送应急信息的应急报警安装。
北京市的《网约预定出租车运营效劳管理细则》规则也有“京籍京牌”等规则。严苛的细则和繁琐的限制性条款，让网约车不再是低门槛的行业。特别是对网约车司机户籍的规则，直接将上海、北京大批司机“拒之门外”。有司机在社交媒体埋怨，“上海滴滴司机有百分之八九十都是外地人，本地人有几人愿意开网约车？”
即使上海出租车司机，据中新网今年6月报道，有司机称，“如今上海一切的出租车公司，70%都是外地人”，主要来自安徽、河南、新疆、黑龙江等地。出租车公司此前的大量闲置车辆，“如今都被外省市户籍驾驶员开起来了”。
中国信通院政经所监管研讨部副主任、高级工程师李强治曾在2018年向媒体表示：“目前我国网约车司机人数超3120万，是出租车司机人数的10倍以上，资质契合各地出台新规的总共有34万，比例为1.1%。总体来说，如今99%以上的司机都是不合规的。”
此前磅礴新闻报道，依照交通运输部运输效劳司披露的数据，全国有34万人和17万台车辆分别获得了网约车驾驶员资历和网约车运营证。但目前全国约有3210万辆/人网约车。据此计算，全国仅有缺乏0.5%的车辆和约1%的驾驶员是合规运营的。
合规难与打车难
事实上，就在这些平台“迎风作案”违规派单的状况下，出行供需矛盾仍然突出，特别是节假日期间。
AI财经社此前报道过，滴滴在2018年七夕当天，用户单日发单量超越3900万单，打车胜利率同比降落13.3%。今年七夕晚间，广州天河城滴滴快车有112人排队，杭州西湖银泰有48人排队，成都春熙路步行街有118人排队。
此外，2019年2月4日（大年初一）北京市均匀叫车胜利率仅为51%，相当于每10位乘客中只要5位打车胜利，排队时长超越10分钟的超越27672人次。
不难想象，假如不合规司机和车辆被清退，打车难的现状将愈加严峻。因而有用户在社交平台呼吁，“应该尊重市场选择，而非强迫人为干预。滴滴的确要比出租车乘车体验更好，从硬件到效劳，从价钱到便当水平都要优于出租车。出租车的拼单、抢客，拒载，无极4app不断也都没有改善，以至也出过乘客平安事情。”
一位网约车司机展现手中的网约车从业资历证 图/视觉中国
有业内人士通知AI财经社，网约车作为值得鼓舞的新兴业态，在开展过程中也在不时阅历技术和效劳迭代，各地监管政策在经过不时试错和理论后也应适时停止调整改造。
为促进相似网约车这样的平台经济标准开展，8月8日，国务院办公厅印发的《关于促进平台经济标准安康开展的指导意见》特别提到，要指导催促有关中央评价网约车的政策落实状况，“优化完善准入条件、审批流程和效劳，加快平台经济参与者合规化进程”，“探究顺应新业态特性、有利于公平竞争的公正监管方法。本着鼓舞创新的准绳，分范畴制定监管规则和规范，在严守平安底线的前提下为新业态开展留足空间。”
中国政法大学传播法研讨中心副教授朱巍以为，上述《指导意见》强调指出不能用老的方法去管理新的业态。“网约车自身就是一个新业态，它是出租车开展到2.0时期的互联网+的一个必然产物”，“用之前的老方法对车对人去做一个入门的限制，就相当于扼杀了共享经济，扼杀了网约车，扼杀了这个新业态。假如这样监管，一上来就管死了，把新业态处理的这么多就业也扼杀了”。
在8月8日国新办举行的国务院政策例行吹风会上，交通运输部运输效劳司担任人蔡团结也表示，要进一步优化网约车准入条件，指导催促中央全面评价网约车政策的落实状况，指导各地强化效劳认识，优化完善准入条件、审批流程和效劳，突破“玻璃门”和“旋转门”，为平台经济营造良好的营商环境。
关于新业态的平台经济而言，朱巍以为，真正需求据守的是平安底线。“新业态其实更需求监管，但是不要把监管放到资质上，不要搞入门槛，要搞动态监管和信誉监管，中心也就是平安问题，平台能不能做到平安，而不是用资质去卡。”“假如实质不是为了保证出行平安、公共平安，只是为了卡资质，那就是有问题的。”
关于监管，蔡团结提到，要量身定制交通运输新业态监管形式，分离平台经济“一点接入，全网运转”的特性，继续深化变革，量身定制监管形式，树立健全顺应平台经济特性的监管制度，促进和标准交通运输新业态的安康开展。
无论是网约车平台还是司机，都希望可以摆脱“非法”身份合规运营。滴滴曾公开表态，会持续并加快清退平台上不契合《网络预定出租汽车运营效劳管理暂行方法》请求的司机和车辆，强化派单合规性引导，逐渐减少对不合规人员和车辆派单，直至中止。
AI财经社从滴滴内部人士和多位滴滴司机理解到，目前滴滴在派单上会优先选择人证车证都合规的司机，以此鼓舞和催促司机及车辆合规化。
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